雇员报酬（占支出的百分比）

Compensation of employees (% of expense)

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指标代码：GC.XPN.COMP.ZS所属主题：公共部门：Government finance：ExpensePublic Sector: Government finance: Expense

2024最新有效年份

2最新年份有值国家

265历史上有数据经济体

70%总体缺失率

指标解释

World Bank official description / 世界银行官方说明

Compensation of employees is defined as the total remuneration, in cash or in kind, payable by an enterprise to an employee in return for work done by the latter during the accounting period. This indicator is expressed as percentage of total expenses which is any decrease in net worth resulting from a transaction.

可供参考的中文翻译：雇员报酬是指企业为回报雇员在某一会计期间所提供的劳动服务，以现金或实物形式（如食物和住房）向其支付的全部报酬总额。该指标以占总支出的百分比表示，其中总支出指因交易而导致净资产减少的任何事项。

数据口径与风险提示

本指标数据由各国政府依据IMF政府财政统计手册自行报告，各国在雇员报酬口径界定上可能存在差异
部分国家雇员报酬包含政府向社会保险计划缴纳的款项，该口径差异会影响跨国可比性
本指标衡量的是政府雇员的劳动报酬占财政支出的比重，不反映私营部门薪酬水平
中国在该指标上的数据记录存在严重缺失，无法直接获取近年的中国数据
该指标为流量占流量的比率，分子分母的同步变化可能导致比率变化方向与绝对规模变化方向不一致

中国趋势

趋势解读

暂无中国数据。世界银行数据库中未收录中国在该指标上的记录，可能原因包括中国财政统计报告口径与国际标准存在差异，或该指标在中国政府财政收支报告中的披露程度有限。因此，无法基于官方数据对中国该指标的长期趋势和阶段特征进行分析。

中国在2001-2022年期间无公开的雇员报酬占支出百分比数据
无法获取中国数据意味着本指标不适用于中美比较或中国在全球排名的分析
若需评估中国政府人力成本结构，需结合其他财政支出分类指标综合判断

全球趋势

趋势解读

2001-2022年间，全球政府雇员报酬占支出比呈现先升后降的倒V型走势。2001年全球均值为20.77%，随后波动上行至2007年的24.14%峰值，该阶段正值全球金融危机前多数经济体财政扩张期，政府雇员规模与薪酬同步增长。此后该比率有所回落，2016-2019年维持在约23-24%区间窄幅波动。2020年受新冠疫情冲击降至21.88%，2021-2022年加速下行至19.05%，为观测期内最低值，这一变化可能反映疫情背景下政府采购支出结构向医疗、社保等领域倾斜，而雇员报酬增速相对放缓。

首次记录年份2001年均值为20.77%，最新记录年份2022年均值为19.05%
观测期内最高值为2007年的24.14%，最低值为2022年的19.05%
2001-2022年整体变化率为-1.72个百分点
2007年（峰值）至2022年（谷值）下降约5.09个百分点
近期变化（2021-2022年）下降1.58个百分点
全球均值受样本国家数量和组成变化影响，各国财政年度截止日期不一致可能造成统计误差
雇员报酬定义中是否包含社会保险缴款的比例因国而异，这影响跨国可比性
该指标反映的是政府作为一个雇主的人力成本占比，而非绝对规模或人均水平

每十年变化摘要

十年区间	中国变化	世界变化	提示
1960-1969	-	-	该阶段变化应结合指标定义、宏观背景、统计口径和缺失年份进行审慎解读。
1970-1979	-	-	该阶段变化应结合指标定义、宏观背景、统计口径和缺失年份进行审慎解读。
1980-1989	-	-	该阶段变化应结合指标定义、宏观背景、统计口径和缺失年份进行审慎解读。
1990-1999	-	-	该阶段变化应结合指标定义、宏观背景、统计口径和缺失年份进行审慎解读。
2000-2009	-	1.1x	该十年间全球政府雇员报酬占支出比整体上升约7.7%，可能反映该时期多数国家在金融危机前经历了政府规模扩张，雇员人数和薪酬水平同步提升；但中国数据缺失，无法评估中国该阶段的结构性特征。
2010-2019	-	1.0x	全球该比率在2010-2019年间仅增长约2.4%，显示后金融危机时代财政整固背景下政府雇员成本增长趋缓，支出结构可能更多向资本性支出或转移支付倾斜；但中国缺乏对应数据，限制了对其政府支出结构演变的判断。
2020-2029	-	0.9x	截至2022年的数据显示全球该比率下降约13%，这一变化可能反映疫情冲击下财政支出大幅扩张，而雇员报酬作为相对刚性的支出项目在分子端增速低于总支出增速，导致占比下降；中国数据仍然缺失，无法验证该阶段中国的变化方向是否与全球一致。

2024 年全部国家排名

排名已尽量排除 World、地区组和收入组，仅保留国家参与比较。排名高低应结合指标口径解释。

排名	国家	代码	数值
1	Botswana 博茨瓦纳	BWA	49.0
2	Tanzania 坦桑尼亚	TZA	17.5

使用建议、常见误用与研究场景

数值较高通常意味着什么

雇员报酬占支出比较高，意味着政府财政支出中用于支付自身雇员薪酬的比例较大，这可能反映政府作为雇主在就业市场中占比较高，或政府雇员相对私营部门具有更高的薪酬竞争力，也可能意味着政府在公共服务提供上更多依赖内部雇员而非外包。

数值较低通常意味着什么

该比率较低通常表明政府在人力成本上的支出相对节约，可能反映了政府雇员占就业人口比例较低、薪酬水平偏低、或更多通过采购服务而非直接雇用方式提供公共服务，同时也可能意味着其他支出类别（如资本支出、利息支出、转移支付）占比较高。

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中国数据严重缺失，该指标不适用于中国相关分析或中国-世界比较
各国政府雇员范围界定不一致，部分国家将教育和医疗领域的公共部门雇员计入，部分则不包括
社会保险缴款是否纳入雇员报酬的定义存在口径差异
跨国比较时需考虑政府规模、职能范围和财政联邦制的结构性差异
该指标不反映政府雇员人均薪酬或实际工资水平
支出分母可能因资本性支出与经常性支出的划分不同而影响比率的可比性

使用建议

分析时应将本指标与政府总支出占GDP比、政府雇员人数等指标联合使用，避免单一解读
跨国比较前应核实各国对雇员报酬和总支出口径的具体定义和统计方法
研究中国政府财政支出结构时，由于该指标数据缺失，建议使用GC.XPN.TOTL.GD.ZS（支出占GDP比）等替代指标
进行时间序列分析时应关注各国统计方法修订导致的断点问题
结合GC.XPN.GSRV.ZS（货物和服务支出占比）和GC.XPN.TRFT.ZS（补贴和转移支付占比）可更全面理解政府支出结构

常见错误用法

错误做法：直接引用该指标进行中国与世界的比较或排名分析

正确做法：在明确说明中国数据缺失的前提下，仅使用全球数据进行分析

中国在该指标上无公开数据，进行比较会产生误导性的结论

错误做法：将雇员报酬占支出比的高低直接解读为政府效率的高低

正确做法：结合政府服务产出、人力资本质量和其他投入产出指标综合评估政府效率

高雇员报酬比可能反映公共服务密集型职能，也可能意味着政府规模较大而非效率低下

错误做法：将占比变化直接等同于绝对规模变化

正确做法：区分分子（雇员报酬）和分母（总支出）的独立变动方向

当分子分母同向变动时，占比可能不变甚至反向变动，掩盖了绝对规模的实际变化

错误做法：混淆该指标与私营部门薪酬水平或劳动收入份额

正确做法：明确该指标仅衡量政府雇员的劳动报酬占政府支出的比例

政府雇员报酬与私营部门薪酬在统计范围、经济含义和政策含义上完全不同

实际应用场景

金融危机对政府财政支出结构的冲击分析：研究2008年全球金融危机后主要经济体政府雇员成本的相对变化被解释变量利用该指标在危机前后各三年的均值差异检验财政紧缩是否优先削减人员成本，同时控制总支出规模的同期变化
政府规模扩张与收缩的跨国比较：评估OECD国家在财政整固期间政府规模的收缩路径差异被解释变量将2009-2015年该指标变化率与同期政府总支出变化率、财政赤字率进行回归，识别财政整固的结构性路径差异
公共服务供给模式与人力成本结构的关系：比较政府雇员模式和外包模式对财政支出结构的影响解释变量利用跨国横截面数据，将该指标与政府购买服务支出占比、转移支付占比联合回归，识别不同公共服务供给模式对应的财政支出结构特征
人口老龄化对政府人力成本的影响机制：分析老龄化程度差异如何影响政府雇员规模及其在财政支出中的占比机制变量将老年人口抚养比作为核心解释变量，通过该指标的中介效应检验老龄化是否通过增加公共部门雇员（如医疗、养老服务）来影响财政支出结构